會議明確了土壤污染詳查的時間表,即要在2018年底前查明農用地土壤污染的面積、分布及其對農產品質量的影響,2020年底前掌握重點行業企業用地中污染地塊的分布及其環境風險。
湖南省環保廳副廳長潘碧靈對21世紀經濟報道透露,中央財政對每個?。▍^、市)的農用地土壤污染詳查進行了一定的財政支持,根據各地工作量的不同,中央財政支持力度有所不同,例如湖南是1.7個億。但中央目前對重點行業企業用地污染地塊的污染詳查沒有財政支持。
環保部還將對土壤污染實施常態化的監測。根據環保部介紹,目前已確定2萬個左右的國控土壤污染監測基礎點位布設,覆蓋全國99%的縣、98%的土壤類型,88%的糧食主產區,國家土壤環境監測網已初步建成。
在此次全國土壤污染詳查之前,我國已經開展了三次有關土壤污染的調查工作。
2005年至2013年,環境保護部會同國土資源部開展了首次全國土壤污染狀況調查,調查面積約為630萬平方公里。
1999年以來,國土資源部開展了多目標區域地球化學調查,截止2014年,已完成調查面積150.7萬平方公里,其中耕地調查面積13.86億畝,占全國耕地總面積的68%。
同時,在2012年,農業部啟動了農產品產地土壤重金屬污染調查,調查面積16.23億畝。
中科院南京分院院長周健民對21世紀經濟報道分析,上述調查,都從不同的目的出發,以各部門分頭設計為主,缺乏全鏈條的頂層設計。
“它們沒有統一的土壤調查和監測方法體系,沒有形成調查規模和詳盡的數據資料?!敝芙∶窠忉?,因為各自為戰,同一土壤樣品中沒有形成完整的土壤質量數據。
因此,2016年出臺的《土壤污染防治行動計劃》,明確提出要對土壤污染環境狀況進一步詳查。2016年12月,環保部會同財政部、國土資源部、農業部、衛生計生委印發《全國土壤污染狀況詳查總體方案》。
環保部土壤環境管理司司長邱啟文解釋,所謂土壤污染詳查是在已有調查基礎上進行的。在第一次調查中,主要是“普查”,涉及630萬平方公里,是普遍的網格性的布點,其中耕地按8000m×8000m網格、草地按32000m×32000m網格布點。
而在目前正在開展的土壤污染“詳查”當中,農用地詳查重點區域借助500m×500m網格布點,一般區域借助1000m×1000m網格布點,精度大大提高。
根據國家的部署,此次詳查工作主要依托省、市兩級環境保護、國土資源、農業、衛生計生等部門專業技術力量來開展,企業用地污染調查測試項目要更多地發揮社會專業機構作用。
21世紀經濟報道獲悉,環保部針對企業用地污染調查已經建了一個社會專業機構庫,這些入庫機構可以參加各地的項目投標。
環保部部長李干杰動員會上表示,部分?。▍^、市)土壤污染詳查工作滯后,需要加快工作進度。
在責任分工上,各?。▍^、市)人民政府作為組織實施詳查工作的責任主體,負責工作統籌、監督檢查和質量管理。地市級和縣級政府要對行政區域內點位布設與核實工作的準確性、全面性負責。
李干杰要求,各地要抓緊完成詳查準備,全面進入落地實施階段。各?。▍^、市)要督促市縣兩級人民政府加快完成本地詳查點位布設核實工作,其他準備工作也要加快進度。